Юрист Хаминский: к трагедии в коллекторе Неглинки привел запрет на надзорную деятельность

Формальной причиной гибели людей в коллекторе реки Неглинки в Москве стало подтопление вследствие аномальных ливней, прошедших в столице в минувшее воскресенье. Но, помимо погодных условий, решающую роль в трагедии сыграл человеческий фактор. Такую позицию в комментарии Runews высказал юрист, руководитель Центра правопорядка в Москве и Московской области Александр Хаминский.

Согласно закону, как отметил юрит, предприниматели осуществляют деятельность на свой страх и риск. Желание как можно больше заработать сбивает некоторых бизнесменов с толку. Они забывают, что предпринимательский риск не должен навредить людям, которые решили приобрести товар или услугу. Хаминский обратил внимание, что последняя статистика говорит о том, что количество пострадавших из-за отравлений, пожаров и других чрезвычайных ситуаций неуклонно растет.

«В большинстве случаев в процессе расследования было установлено, что лица, оказывающие услуги, не отвечающие требованиям безопасности, всеми силами стремились получить как можно большую прибыль при как можно меньших затратах, включая расходы на обеспечение обязательных требований, от которых напрямую зависит жизнь клиентов. Если говорить о трагедии на Неглинке, то подземные коридоры не могли считаться туристическим маршрутом и, соответственно, гиды, проводящие по ним экскурсантов, не имели соответствующей аккредитации, которая предусмотрена законом об основах туристской деятельности», — пояснил эксперт.

По его словам, помимо привлечения к уголовной ответственности по ч. 3 ст. 238 УК РФ за предоставление услуг, не отвечающих требованиям безопасности, повлекших смерть двух и более людей, следователи вправе привлечь организаторов и исполнителей по ч. 2 ст. 171 УК РФ за незаконное предпринимательство, совершенное организованной группой и сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере.

Хаминский отметил, что в размере барышей предпринимателей от туризма сомневаться не приходится. Так, фирма «Спутник» Александра Кима, которая водила группы диггеров по подземельям Москвы, за прошлый год показала только официально задекларированную выручку в размере 0,5 млрд рублей, «Авангард» Александра Лазовского, который находится в розыске по этому же делу — более 90 млн рублей. При этом, реализуя билеты через туристические агрегаторы, например через «Трипстер», организаторы всегда имеют возможность часть выручки выводить на подставные фирмы.

«Возникает закономерный вопрос: каким образом предпринимательская деятельность, самым наглым образом нарушающая все мыслимые и немыслимые установленные правила и требования, смогла осуществляться незамеченной уполномоченными органами? Ответ, как ни странно, лежит на поверхности», — высказался Александр Хаминский.

Собеседник издания напомнил, что в прошлом году правительство России, чтобы поддержать российский бизнес, пострадавший от экономических санкций, ввело полный запрет на контрольно-надзорную деятельность. По мнению юриста, это спровоцировало некоторых представителей бизнеса полностью игнорировать требования безопасности в своих сферах. 

Эксперт подчеркнул, что уполномоченные органы уже полтора года как ограничены в проведении контрольно-надзорных мероприятий.

«Получается, что даже если закон нарушают нагло и беззастенчиво, провести проверку можно только после того, как трагедия уже произошла. К сожалению, об этом прямо говорится в постановлении правительства № 336, чем пользуются некоторые нечистые на руку предприниматели», — резюмировал юрист.

Он добавил, для того чтобы в дальнейшем сократить число смертей из-за несчастных случаев, произошедших по причине человеческого фактора, необходимо изменить подход к осуществлению контрольно-надзорной деятельности.

«Представляется разумным сначала проводить мониторинг, в том числе и на основании обращений граждан и юридических лиц, а затем назначать профилактические и инспекционные визиты, документарные и выездные проверки. Причем о визитах следует уведомлять прокуратуру, а проверки согласовывать. И только тогда государственные органы смогут отвечать за порядок в своих сферах надзора», — заключил Хаминский.

В воскресенье, 20 августа, восемь человек под руководством гида-диггера отправились исследовать московские коллекторы. Во время экскурсии мегаполис накрыл мощный ливень, что впоследствии привело к резкому поднятию уровня воды. Все экскурсанты погибли, в том числе гид. Накануне спасатели извлекли из воды все тела. По факту случившегося следствие возбудило уголовное дело об оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности.